智库是国家软实力的重要组成部分，在推动国家科学决策和提升国际影响力、话语权方面发挥着越来越重要的作用。党的十八大以来，中央高度重视智库建设。2015年年初，中央印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。党的十九大提出要加强中国特色新型智库建设。今年5月28日，习近平总书记在两院院士大会上讲话时指出，要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力。
交通运输部深入贯彻落实中央精神，及时出台了《关于促进交通运输新型智库发展的实施意见》。中央和交通运输部党组提出的系列要求，为部属科研单位转型发展指明了方向。我们必须以更高的政治敏感性、更广阔的视野、更加强烈的使命担当，抢抓部开展智库试点建设的宝贵机遇期，勇于探索、大胆创新，破解制约发展的难题，着力打造专业能力强、综合分析能力强、战略谋划能力强、决策服务能力强的行业新型智库，切实为交通强国建设提供高质量的智力支撑。
行业新型智库应深刻把握新时代内涵
积极适应新时代。行业新型智库建设，首先要紧跟时代前进步伐。当前，我国发展进入新的历史方位。技术创新和产业融合不断加快，行业边界日益模糊，外部环境复杂且多变，“黑天鹅”及“灰犀牛”事件对行业转型发展带来一定影响。行业新型智库建设必须更深刻地领会新时代内涵，准确把握新时代大势、紧扣新时代国家战略要求和民生需求，更系统地认识和研究交通强国建设面临的新形势、新问题，提出助推行业发展的新战略、新对策。
全面承担新使命。行业新型智库建设要按照习近平总书记“必须坚持以人民为中心的研究导向”的要求，在具体工作中，既要聚焦民生、服务民生，以惠民利民、满足人民群众对美好生活的需要为导向，履行好服务决策、咨政建言职责，也要深调研、汇民智、广宣传，把满足人民广泛的智力需求作为新的重要使命和职责。既要及时准确掌握人民所呼所盼，深刻认识和运用好人民群众的智慧，提升政策研究的实效性、实操性，还要充分发挥自身对相关政策及背景的专业认知优势，主动履行舆论引导、服务社会的职责，增强社会公众对重大决策的信任感和理解度，不断增强政策执行效果。同时，行业新型智库要加快“走出去”步伐，积极贡献中国智慧，发出中国声音。
勇于推动新变革。加快推进人才、资金等要素配置机制变革，探索建立符合新型智库运行规律和特点的人力资源、经费管理、绩效分配等制度体系。积极推进研究理念和技术手段变革，着力形成综合交通运输、全寿命周期成本、行业与产业深度融合等政策研究理念和理论，着力形成以新一代信息技术充分运用为标志的政策研究关键手段。深入推进业务模式变革，着力提升价值链、积极拓展业务链，不断提升创造价值能力和供给质量。
积极贡献新智慧。不断提高政治敏锐性和行业发展敏锐性，积极开展前瞻性、储备性战略研究，不断提高综合判研能力、战略谋划能力和前兆性、复杂性问题解决能力。不断丰富产品供给，逐步形成服务政府、服务社会公众、服务全链条的产品体系。紧跟国家战略步伐，逐步参与全球科技治理，努力提供中国方案。不断提升研究质量、创新特色鲜明的研究理论方法体系，推动由专业成果提供者向专业思想创造者转变。
新型智库建设需要全面系统改革创新
把好大势，牢记初心。以“抓住大趋势、下好先手棋、实现前瞻性研究”的要求为指引，放宽视野、拓宽思路，把握全球经济一体化和国际合作共赢的大势、立足服务国内经济社会发展和以人民为中心的发展要求，针对性分析交通运输在服务国家战略、构筑人类命运共同体中的责任、要求以及需要破解的难题，针对性分析“百姓日用即为道”的民生需求，创造性提出前瞻性战略和接地气的政策建议，最终让研究成果切实服务于“让人民过更好的生活”这一初心、服务于实现中华民族伟大复兴这一伟大梦想。
凝心聚力，精准定位。聚焦新型智库核心要求，立足专业基础优势，以国家目标的了望者、行业战略的谋划者为己任，以综合性、前瞻性战略政策研究为核心业务方向，以政策评估和舆论引导为业务延伸主线，着力推进理念创新，着力提供前瞻性和创新性强、推动行业发展价值高的成果，努力打造服务国家行业、国际一流、制度先进、贡献重大的战略性、引领性行业综合性新型智库和政策咨询机构。
创新机制，激发活力。建立更富活力的人才使用机制。优化内部职业路径规划与设置，深化管理、技术岗位分离，职称评聘分离，建立各就其位、各尽其才、各得其所的发展模式。优化人力资源配置，积极探索配置合理的管理人员、研究人员、科研辅助人员、客座专家等人才结构，更好发挥团队成员比较优势。探索更具激励性的科研资金使用机制。用好用足部科技成果转化相关办法，积极借鉴国家高端智库试点经验，按“负面清单”思路提出专项经费开支范围等，着力提升智库内部治理自主权、激发科研人员创新热情、提高资源配置效率。
提升能力，优化平台。加强创新团队建设。加快推广首席研究员制度，赋予更多技术管理职责，切实发挥首席研究员在理念创新、质量管理、人才培养等方面的优势，着力打造出精品、出人才的创新团队。加快科研手段创新。重视大数据资源在未来科研中的基础性和主导性作用，加强内部资源整合和对外合作，打造通用研发平台，不断提升用数字分析和决策辅助能力，并加快推动科研成果转化。加强成果宣介和舆情引导，依托数据库、知识库、可视化平台等建设，逐步建立形式多样、覆盖面广的知识共享平台。实化对外交流合作机制，深化与国内国际优秀咨询机构宽领域合作，探索设置流动岗，吸引知名专家、稀缺专业人才等，积极搭建“产学研政”政策研究综合平台。
唯真唯实，提升品质。按照习近平总书记“把提高供给体系质量作为主攻方向”的指示精神，以中办国办《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》为遵循，加强正面激励，充分尊重科研灵感瞬间性、政策研究视角多维化和观点多元化等特点，建立鼓励创新和容错纠错机制，着力打造意识敏锐、唯真唯实、勇于发声、百花齐放的研究氛围。同时，切实履行科研诚信建设第一责任主体职责，以科研诚信工作常态化管理为统领，以科研质量管理为重点领域，实化专家库在科研诚信、质量建设等领域的职责权限，并纳入绩效考核，不断健全完善科研诚信工作机制和制度，加强全流程常态化诚信和质量管理，深化科研评价制度改革，让科研诚信成为提升成果品质的新的动力和保障。
新时代的号角已经吹响。行业科研机构必须树立一流的理念，努力建设一流的机制，积极培育一流的人才，抓紧完善一流的设施，全力为行业、为国家贡献一流的产品，努力把自身打造成为立足国内、面向国际的综合型、国际化新型智库和国际一流咨询机构。
（作者系交通运输部规划研究院计划科研处副处长）
