顺义检察院以检察专业化建设为依托,于2018年4月20日,以网络直播和社区授课两种模式开展以“拒绝高利诱惑 远离非法集资”为主题的以案释法活动,通过“服务型普法”新理念、“检企合作”新思路和“专业融入生活”新主张三项创新,破解基层检察机关服务区域金融安全、防控区域金融风险的触角延伸难点,充分落实“谁执法谁普法”普法责任制的严格规定,精准回应人民群众对于非法集资犯罪惩治与预防的殷切关切,积极回答如何通过防控风险、化解矛盾参与社会治理创新的时代课题。
一、“一个平台”:成立金融犯罪办案组,搭建专业化办案平台
顺义院根据北京市人民检察院深入推进“三位一体”专业化检察队伍的要求,结合本院实际,在公诉部门成立专业化办案组。办案组集“案件办理、犯罪预防、调查研究”三类检察职能为一体,以“专业化”对抗“专业化”,高质量完成辖区内疑难、复杂的专业化犯罪案件办理,同时延伸检察职能,积极参与社会治理创新。金融犯罪案件办案组,相对集中办理破坏金融管理秩序罪和金融诈骗罪等金融领域犯罪,立足为群众守好“钱袋子”、为金融经济秩序建立“防火墙”。在办案团队内,根据审查起诉、出庭支持公诉职责相分离原则在检察官、助理之间进行合理分工,实现精细化办案。办案组在2017年以来集中办理了一批在本区域影响较大的非法集资犯罪案件。为提高此类案件专业办案能力、增强专业办案效果,与区金融办、工商银行顺义支行等国有银行建立定期报告会商和长期协作沟通机制。此外,突出源头治理,通过总结此类案件办理经验和理论研究及调研实践,梳理司法办案中发现的治理漏洞和风险隐患,加强预测预警,提出有效对策建议,为以案释法提供基础资源。
二、“两块阵地”:以“北青社区直播”和“北青社区驿站”为宣传阵地,探索“线上 线下”普法新模式
顺义院联系北青社区报,在北京青年社区两个驿站针对两个社区群众开展以“拒绝高利诱惑 远离非法集资”为主题的线下普法教育活动,同时在建新社区驿站同步进行线上网络直播,打破时间和空间的双重局限,以最新形式普法传递检察正能量。线下共向两个驿站200余名社区居民代表讲解“防范非法集资”课程,向社区群众发放“防范非法集资”宣传手册200余份,向社区提供法律咨询100余人次。线上直播实时在线观看达到6000余人,累计点播次数80000余次。
三、“三项创新”:改变原来以案释法活动的“固定动作”,实现理念、思路和主张的三重创新
顺义院大胆创新,多措并举,对原有以案释法活动“固定动作”进行了三方面创新:一是创新理念,坚持服务群众,突出以案释法服务型特征。顺义院在开展以案释法工作时坚持“从群众中来到群众中去”,专业办案组通过办理专业案件,梳理非法集资类犯罪特点和受众,根据不同群众的普法需求,向群众奉送“普法服务”。二是创新思路,开展检企合作,提高以案释法的深度和精准度。充分发挥银行网点工作人员了解群众需求、知悉群众投资习惯、洞悉非法集资犯罪苗头的专业优势,与检察机关形成合力,补齐以案释法专门知识的短板,强化以案释法的深度和精准度。三是创新主张,以生活化的金融案例讲述复杂的专业知识,提升民众识别和防范非法集资犯罪的能力。本次以“拒绝高利诱惑、远离非法集资”为主题的以案释法活动,检察官将生活经验、办案经历和理论知识巧妙结合,以为群众所熟知的电视剧中非法集资犯罪情节为切入,将纷繁复杂的金融犯罪案例幻化为日常生活中为群众所知悉的行为方式,融入简化加工后的金融专业知识,为普通群众提供了识别和防范非法集资犯罪的钥匙。
